Le «lion celtique»: néolibéralisme, régionalisme et nationalisme économique en Écosse, 1979-2012

Le 11 septembre 1997, les Écossais se prononçaient par référendum en faveur de la dévolution parlementaire, c’est-à-dire en faveur de l’établissement du premier Parlement écossais depuis 1707, année de la fusion des Parlements écossais et anglais suite à l’Acte d’Union. Dix ans plus tard, le 3 mai 2007, le Scottish National Party (SNP), parti nationaliste et officiellement sécessionniste, était élu pour la première fois en Écosse, traditionnellement dominée, depuis la fin des années 1950, par le Parti travailliste. Malgré son statut minoritaire, l’élection d’un gouvernement du SNP en Écosse allait constituer une transition fondamentale au niveau de la scène politique britannique, le SNP étant le premier parti régionaliste, c’est-à-dire non «panbritannique», à y être élu. Le 5 mai 2011, les Écossais accordaient au SNP un second mandat, les nationalistes formant cette fois, forts de leurs 45% d’appuis populaires et de leurs soixante-neuf sièges sur cent-vingt-neuf, un gouvernement majoritaire. La tenue d’un référendum portant sur l’indépendance de l’Écosse, projet phare du SNP, est prévue en 2014. Comment l’Écosse, nation inégalement développée et économiquement dépendante du Royaume-Uni jusqu’après la Seconde Guerre mondiale au moins, en est-elle arrivée là ? Comment et surtout, pourquoi le mouvement nationaliste écossais s’est-il rapidement révélé plus influent à partir de la fin des années 1960, jusqu’à devenir la première force politique et électorale d’Écosse ?

Nous faisons dans ce mémoire l’hypothèse que la transition au néolibéralisme au Royaume-Uni, opérée notamment sous les gouvernements Thatcher (1979-1990) et Major (1990-1997), aura eu pour effet de favoriser la montée d’un tel mouvement nationaliste en érodant de façon importante l’influence de l’État britannique en matières économiques et en accentuant à l’inverse l’importance, en regard de la «compétitivité» et de la productivité, des politiques et des institutions régionales de développement économique. Nous le démontrons en dévoilant comment les théories et discours néolibéraux, régionalistes et compétitivistes peuvent se révéler coextensifs et comment cette coextensivité est au fondement de la nature prioritairement économique du nationalisme écossais depuis 1980, notamment tel que médiatisé par le SNP. Notre posture épistémologique est double, à la fois néo-institutionnaliste et constructiviste, et consiste à montrer comment ce nationalisme est défini en partie par l’existence d’institutions économiques particulières à l’Écosse, puis médiatisé par le politique, au travers notamment des stratégies discursives utilisées par les partis et plus particulièrement par le SNP. Notre prétention est d’ouvrir, à partir du cas écossais, un champ de réflexion et d’analyse sur le nationalisme économique en contexte minoritaire et plus précisément sur les impacts de la transition au néolibéralisme, à partir des années 1970, sur ce type de nationalisme.

Mots clés : Écosse, nationalisme économique, néolibéralisme, SNP, Parlement, régionalisme.

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